林毅夫：全國政協常委、 北京大學新結構經濟學研究院院長、北京大學國家發展研究院名譽院長、大灣區進出口商業總會會務顧問

2024年全國兩會正在進行中，騰訊財經聯合國是直通車推出「兩會問計」特別策劃，對話經濟領域的代表、委員，為高質量發展建言獻策。

今年的政府工作報告將GDP增長目前設定在5%左右。中國將如何實現這一目標？還有哪些增長潛力可以挖掘？在刺激消費和投資拉動方面，究竟孰輕孰重？中國能否邁入高收入國家行列？

在全國兩會期間，全國政協常委、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫接受采訪時表示，中國有很大的技術創新、產業升級空間，中國的儲蓄率高、投資資源多，實現5%以上的增長是完全有可能的。

林毅夫認為，按照購買力平價去看，中國經濟的規模超過了美國，按照市場匯率計算，中國還處於追趕階段，有後來者優勢。

中國能否跨過高收入國家門檻？林毅夫表示，中國現在的人均GDP已經達到12500美元，只要每年保持5%以上的增長，快則一兩年，慢的話兩三年，這個門檻一定能夠跨過去。林毅夫預測，如果2025年沒有實現，2026年也能夠實現。

關於如何刺激消費的問題，林毅夫表示，消費非常重要，但是消費要增長的前提是收入水平要不斷增長。而收入水平不斷增長的前提又是什麽？是技術不斷創新、產業不斷升級、生產力水平不斷提高，而技術創新、產業升級都是需要投資的。

以下是問答實錄（有刪節）：

實現5%以上經濟增長完全有可能

1、您提出今年中國經濟增長仍在5%以上，判斷的依據是什麽，為何相對樂觀？

林毅夫：主要是中國有增長的潛力。經濟增長需要生產力水平不斷提高，生產力水平不斷提高需要技術不斷創新、產業不斷升級。

中國作為一個發展中經濟體，還處於產業升級階段，我們跟發達國家還有相當大差距，這個差距具有後來者優勢。

另外我們還有一個優勢——以人工智能、數字經濟為代表的新經濟，跟發達國家處於同一條起跑線。中國在新經濟方面具有三個優勢：

第一，以人力資本投入為主，中國是一個14億人口的大國，有非常豐富的人力資本。中國有很多既有企業精神、又有技術能力的天才。作為一個人口大國，中國這方面人才數量多。

第二，中國從經濟總量上已經是世界第二大經濟體。任何技術創新、新產品研發出來以後，可以快速進入國內市場達到規模經濟。其他發達國家與我們在同一條起跑線上競爭，但由於中國國內市場規模大，實現了規模經濟，速度可以比他們快，競爭力強。

第三，國內有最好的產業配套能力。

這三個因素綜合起來，讓我們在新經濟的技術創新上面與其他國家相比具有優勢。

從硬件角度講，比如，特斯拉電動汽車在美國發展了十幾年，最高產量不到三萬輛；但特斯拉到中國投資，第一年工廠就建成了，第二年產量達到48萬輛，所以在新經濟方面中國具有優勢。

因此，中國有很大的技術創新、產業升級空間，生產力水平提高的空間也很大。另一方面，中國儲蓄率高，投資資源多，中國也有發展經濟的意願。

當然我前面講的是「潛力」，這個潛力實際會實現多少，要看國內、國際經濟情況。但是有8%的潛力，實現5%以上的增長是完全有可能的。

2、外界有聲音認為中國經濟增長動力不足，無法超越美國，你怎麽看待這種言論？

林毅夫：這主要就是說我們這些年，經濟增長速度從原來的10%左右放緩到去年的5.2%。在這種狀況之下讓人家覺得，中國的經濟增長有些乏力。

按照購買力平價看，中國經濟的規模超過了美國；按照市場匯率計算，中國現在GDP與美國的比例相當於日本在上世紀80年代、90年代初的情形。當時很多人都講「日本第一」，日本會超越美國，結果日本不僅沒超越美國，與美國的差距還一度加大，現在日本的經濟規模按照市場匯率計算不到美國的20%。

所以這些經驗就造成了有些人認為中國會步日本的後塵。我對這個看法不太同意。

日本從上世紀90年代以後，經濟一路下滑的主要原因是受到美國打壓，放棄了當時屬於全世界最前沿的芯片產業。當時全世界規模最大、技術最先進的幾家芯片企業都在日本，像日立，東芝等，後來被要求轉移到了美國。

第二，在上世紀80年代以後，日本接受了新自由主義思潮，放棄了利用產業政策去支持新產業、新技術的發展。當時有一種看法認為產業政策是錯的，政府不應該製訂產業政策，製訂產業政策一定導致資源錯誤配置、經濟發展不好。日本接受這個看法，上世紀80年代以後放棄了產業政策，使得日本的技術創新、產業升級處於停滯狀態。

我前面講，中國還處於追趕階段，有後來者優勢，我們可以利用和發達國家的差距引進、消化、吸收，作為技術再創新、產業升級的來源。我們在新經濟上和發達國家處於同一條起跑線，而且我們和其他國家比，還有人才多、國內市場規模大、產業配套齊全的優勢。

人口老齡化不是「黑天鵝」事件

3、進入人口老齡化社會，中國經濟增長的長期動能在哪裏？

林毅夫：這也是一個國際上對中國經濟增長表示悲觀的看法。因為有相當長的一段時間，在國內、國際上都有一些學者認為，改革開放後中國之所以經濟增長那麽快，是因為有人口紅利。現在人口老齡化，就認為中國失掉人口紅利、失去了經濟增長的動力。但是，我覺得這個看法是不準確的。

對經濟增長來講，勞動力當然很重要，但更重要的是有效勞動。有效勞動就是勞動力數量乘以勞動力質量，勞動力質量最主要是教育水平。教育水平高，人力資本就高，教育質量就高。

我們確實出現了人口老齡化，但人口老齡化並不是一個「黑天鵝」事件。我們過去有人口紅利，現在也有人口紅利。過去是數量紅利，現在是質量紅利。

現在全世界進入人口老齡化的國家有53個，其中有27個進入人口老齡化時人均GDP就已經達到美國的一半或更高，已經是發達國家；另外26個進入人口老齡化時，人均GDP還達不到美國的50%，還處於追趕階段，或是我們常講的「未富先老」國家。

中國把創新擺在新發展理念的第一位，相信新的生產力會不斷湧現，生產力水平會不斷提高。在這種狀況下，我們的人均GDP還會不斷提高，經濟還是可以維持在一個相對比較高的增長率上。從經濟發展的可能性來講，進入人口老齡化以後發展態勢可能會更好。

中國2026年有望成為高收入國家

4、您之前曾經說過，中國會在2025年跨過高收入國家門檻，步入高收入國家行列，是否還堅持這一判斷？

林毅夫：高收入國家是世界銀行、聯合國采用的一個標準。2021年公布的高收入國家標準是13205美元，現在稍微調整了一下，達到13000美元。你要是跨過這個門檻，就是高收入國家。

中國現在的人均GDP已經達到12500美元，只要每年保持5%以上增長，快則一兩年，慢的話兩三年，這個門檻一定能夠跨過去。

只要把我們的增長潛力得到比較好的發揮，利用技術創新、產業升級等有利的條件，我相信成為高收入國家，如果2025年沒有實現，2026年也能夠實現。

經濟增長仍需要投資拉動

5、消費是經濟穩定運行的壓艙石，當前我國消費潛力有待進一步釋放，要讓居民敢於消費，應該采取哪些有效措施？

林毅夫：過去一段時間，有一種說法認為中國投資驅動的經濟增長不可持續，把過去這幾年經濟增長速度下滑歸因於投資拉動，需要改成消費拉動的經濟增長才可持續。對這種看法，我一直持有保留態度。

我認為消費非常重要，但消費增長的前提是收入水平要不斷增長。收入水平不斷增長的前提又是什麽？是技術不斷創新、產業不斷升級、生產力水平不斷提高，而技術創新、產業升級都是需要投資的。所以，認為中國通過投資拉動的經濟增長不可持續，需要轉變成消費拉動的經濟增長才可持續，是不準確的。

曾經有段時間，消費拉動的經濟增長才可持續這個觀點在國際上很流行，但是我很高興地看到，今年世界銀行出版的《環球經濟展望》中，做了一個針對過去70年各國經驗的專門研究。研究發現，當一個國家投資增長率達到長期投資的三倍時，它的經濟表現會非常好，經濟增長、產業升級、收入和出口增加、財政收入增長的速度都會加快。

這個研究基本上印證了我長期以來的觀點：一個國家如果要實現經濟長期可持續增長，就必須有比較高的投資增長。當然，能夠推動經濟增長的投資應該是聚焦於技術創新、產業升級等能夠提高生產力水平的方面。

我們過去常講中國投資增長快，有的人可能會把投資增長與消費增長對立起來。但從改革開放到2022年，我國的經濟年均增長達到9%，人均GDP增長達到8.1%，消費增長也維持在每年7%左右，是全世界最快的增長速度。

在這種狀況下，我認為要提振消費，最重要的是要實現大家的收入增長，並提高大家對收入增長的預期。這就要求宏觀經濟增長、生產率水平提高，不斷實現技術創新、產業升級。

為了實現這一目標，我們應該為技術創新、產業升級的投資提供必要的融資條件和政策環境。這樣，我相信消費就能夠非常有活力。

民營企業需要「練練功」

6、去年以來有關促進民營經濟的政策密集出臺，如何才能真正穩定民營企業的預期，提振市場信心？

林毅夫：民營經濟對國家的經濟發展和經濟動力非常重要。所以我們一直強調，做大做強國有企業是毫不動搖的，鼓勵、支持、引導民營企業的發展，也是毫不動搖的。

但是，在過去一段時間，國內國際上都有很多人把我國經濟發展不好歸因於所謂的「國進民退」，認為我們在政策上是強調國有企業、忽視甚至打壓民營企業，在這種輿論環境下，民營企業可能會對經營環境信心不足，但是我認為這種說法不正確。

現在中國發展最快、出口增長最有活力的基本都是民營企業，像電動汽車、光伏太陽能、鋰電池等，所以，認為中國打壓民營企業的說法是不成立的。

但是，現在民營企業確實遇到一些困難，這主要是因為2008年國際金融經濟危機以後，發達國家經濟增長率沒有恢復到以往的最好狀態，而發達國家經濟增長慢導致需求增加慢，對貿易就會有影響，民營企業所在產業有產能過剩的情形。所以，民營企業的表現主要是受到外部市場影響，是國際貿易趨勢變化造成的，並不是政策造成的。

面對這種情況，民營企業就需要「練練功」，提高自己的生產力水平，並且利用新的技術來轉型。另一方面也要利用好互聯網帶來的跨境貿易需求，也要探討新經濟所帶來的新投資機會。

總的來講，我認為民營企業需要把這些概念想清楚，同時隨著經濟態勢變化挖掘外在存在的機遇。在這種狀況之下，我相信中國還是可以維持5%以上的經濟增長率，中國每年對世界經濟增長的貢獻還會在30%左右，中國還會是全世界市場擴張最快的國家，這個過程也會給民營經濟帶來無限多機會。

來源：騰訊財經、國是直通